内容概要

庆阳市以构建竞争中性原则下的招商引资生态为战略支点，通过制度性改革破除市场准入壁垒，建立与市场主体需求适配的产业政策框架。在空间资源配置领域，创新"规划-开发-运营"全链条土地管理模式，形成以亩均产出为导向的产业扶持评价体系。与此同时，依托陇东能源基地的区位优势，重点构建新能源装备制造与现代农业精深加工的垂直产业链集群，通过跨行政区划的要素共享平台实现资源集约化配置。在政策工具创新维度，系统整合信用担保、风险补偿等金融配套措施，针对技术密集型项目开发专利证券化等结构性融资产品，使招商政策真正转化为企业发展的动能转化器。

庆阳招商引资平等市场环境

在构建新型区域经济生态的实践中，庆阳通过制度设计与机制创新双向发力，以招商引资规则体系的重构为核心突破点。率先推行产业政策负面清单管理模式，明确禁止类、限制类行业目录，同步建立动态化公平竞争审查机制，确保国有与民营资本在项目准入、资源获取等维度实现实质平等。针对能源开发、智能装备制造等战略领域，设立产业扶持专项评估通道，通过要素市场化配置改革破除隐性行政壁垒，使市场主体在土地竞标、技术标准认证等环节享有均等参与权。值得注意的是，该市创新性引入招商政策全要素流通网络，将环境容量、碳排放权等隐性资源纳入交易平台，通过价格杠杆实现资源配置效率与公平的动态平衡，此举有效激活了企业创新活力，使重点领域项目落地率同比提升23%。

土地集约供应保障机制

庆阳市在招商引资战略框架下，构建了动态土地资源数据库与智能化供需匹配模型，通过三维地理信息系统（3D-GIS）实现工业用地立体化评估。该机制实施"链式供地"模式，将新能源装备制造、生物基材料等产业扶持项目纳入优先供应序列，配套开发用地强度指数监测平台，对亩均产出超基准值30%的企业实施容积率奖励。值得注意的是，该市首创"用地预储备"制度，在陇东综合能源基地规划中提前完成1.2万亩标准地收储，并通过区块链技术建立土地流转溯源系统，确保招商政策执行透明度。与此同时，针对现代农业产业园推行"功能混合用地"改革，允许设施农业与冷链物流用地进行15%的功能置换，有效破解了产业政策实施中的空间约束难题。

财税优惠与政银担融资体系

庆阳市构建的招商引资支撑体系突破传统模式限制，以结构性财政工具重塑企业成长路径。通过产业扶持专项基金定向注入，重点企业可获得运营成本20%-30%的财政奖补，同时依托"政银担"风险分担架构，将融资担保费率下探至基准利率0.5倍区间。值得注意的是，供应链票据贴现与应收账款证券化等金融工具被纳入招商政策框架，形成覆盖初创期至成熟期的资金支持闭环。针对新能源装备制造与现代农业科技领域，政府创新推出知识产权证券化融资通道，使轻资产企业估值溢价提升40%以上。这种制度设计既强化了产业政策执行穿透力，又通过跨区域信用评级互认机制，实现陇东经济圈资本要素的优化配置。

重点产业跨区域协作招商

在构建招商引资多维度协同体系进程中，庆阳创新性推进跨行政边界的要素整合机制，依托陇东能源化工基地与陕甘宁革命老区资源禀赋，搭建产业梯度转移数据共享平台。通过建立“链主企业+配套园区”联合产业扶持模式，系统性规划新能源装备制造与现代农业深加工双核心产业链，同步构建覆盖西北五省的供应链集散枢纽。为强化招商政策落地效能，市政府联合毗邻区域成立产业协作基金池，实施“飞地经济”指标分计制度，重点破解产能匹配与市场准入壁垒。值得关注的是，跨区域技术经纪人网络的建立，使产业政策红利精准触达生物质能开发、智慧农业等前沿领域，并通过动态评估模型实时优化资源配置图谱，形成“研发—转化—应用”三轴联动的价值闭环。