近年来，庆阳市高度重视农业科技园区建设，把园区建设作为调整优化农业结构，壮大优势特色产业，打造名牌产品，推动农业科技进步，促进农民增收，加快现代农业发展的一项重大举措，起到了积极的示范带动作用。

一、园区现状

（一）总体情况。庆阳市按照《关于加快现代农业科技示范园区建设的意见》（庆政发45号）文件精神，各县区积极创办现代农业科技示范园区，目前已基本建成并投入运行的农业园区有8个，均为县级农业园区。8个农业园区分别为庆阳市西峰区旱地农业综合开发示范园、庆城县玄马现代农业示范园、镇原县旱作农业科技示范园、宁县旱作农业科技示范园、华池县草畜产业示范园、正宁县农业综合开发示范园、合水县农业高科技示范园、环县曲子高科技示范园区；园区总占地面积7054.62亩，耕地面积5021.38亩，辐射带动面积2.62万亩，规模在1000亩以上的有3个，在500—100亩的有3个，在100—500亩的有2个；园区处于优势产区的4个，处于大中型城市郊区的1个，处于丘陵及山区的3个。

（二）园区类型。8个园区中，按产业数量划分，专业型园区3个，综合型园区5个；按园区功能划分，生产型园区2个（其中，粮食生产型园区1个），品种、技术展示示范型园区6个，休闲观光型园区1个；按建设模式划分，以农民为主体2个，以科研院所、大学或事业单位为主体5个（其中，隶属农业部门5个），以企业为主体1个。

（三）建设投入。园区建设用地中，永久建筑用地0.7785万亩，临时建筑用地0.006万亩，计划待建设用地0.0973 亩；园区建设总投入资金47732万元，其中，政府投入9347万元，企业投入39130万元，园区自筹1355万元；2008年度政府投入4950万元，企业投入1173.5万元，园区自筹882.5万元。

二、取得的成效及存在问题

（一）取得的成效。通过加强现代农业园区建设，一是加速了农业新优技术品种推广应用。现代农业园区依托自身优势，大力推动农业科技进步，近年来，全市8个园区共引进农业新品种、新技术115个（项），推广新品种、新技术122个（项），培训农民2.662万人次，承担市级以上科研计划8个，完成自主研发先进技术成果11个。二是促进了农业增效，农民增收。园区建设加快了农业劳动力的转移，增加了单位面积的产出，使农业技术、设施、土地、人力等生产要素得到有效集聚、合理配置和高效利用，促进了农业增效，农民增收。目前，全市农业园区总产值达到21471万元，农业总产值达到16541万元，辐射带动农民7.595万人，园区内农民人均纯收入达到4145元，辐射带动区农民人均纯收入达到3375元。三是推动了农业产业化经营。现代农业园区建设，调整和优化了农业产业结构，加快了全市农业产业化经营步伐，全市8县区园区共入驻企业44家，其中，省级以上龙头企业2家，园区内建办各类专业合作经济组织7个。目前，全市按照“南果北草、南牛北羊、山区草畜，原区苹果、川区瓜菜、全市劳务”和“川变白、原变红、山变绿、村变美、民变富”的结构调整思路，以建设六个百万工程为重点，各县区立足县情实际，着眼长远发展，突出地域特色，建办了各具特色的农业示范园区。四是促进了农业其他功能的开发。随着园区的发展，农业产业内涵得到极大拓展，从单纯的农业生产领域扩大到农业生态、休闲观光、科普教育等各个方面，农业的多种功能得到了逐步开发。

（二）存在的问题。虽然现代农业园区建设在各级政府和部门的重视、支持下，取得了明显成效，但在提升园区建设档次、增强科技研发水平、发挥辐射带动作用等方面，还存在一些问题，主要表现在：一是规划布局不够合理。在功能区块上大都兼顾了种植、养殖、林果、花卉、蔬菜等内容，规划小而全，重点不够突出，致使部分园区建设项目重复，产业结构趋同，缺乏有特色和竞争力的产品。二是整体效益有待提高。从调查来看，全市园区承担科研计划数量和自主研发技术成果很少，科技创新能力整体不强，尚未真正成为农业高新技术转化为生产力的孵化器，在一定程度上制约了园区示范、辐射、带动作用的发挥，经济、社会、生态效益还没有完全显现。三是人才吸纳和资金筹措困难。人才吸纳遇到“引不进、留不住”的困难，园区与科研单位、推广单位和生产单位之间利益联结机制不紧密，致使园区技术人才普遍不足，科技力量薄弱，尤其缺少懂技术、会管理、善经营的复合型人才。资金筹措大多单纯依靠政府投入，业主投入量小且分散，信贷额度不高，园区建设及运行经费紧缺，发展后劲不足。

三、推进园区建设的思路措施

为加快全市现代农业园区建设与发展，提高园区整体效益，充分发挥园区的示范、辐射、带动作用，促进农业增效、农民增收，现提出推进园区建设的思路及措施。

（一）总体思路。以发展现代农业、促进农业增效、农民增收为目标，以推动农业结构调整和产业化经营为主线，按照“政府指导、市场运作、企业参与、农民受益”的思路，高起点规划，高标准建设，高科技装备，着力建成一批区域特色鲜明、科技含量较高、基础设施过硬、运行机制灵活、龙头企业带动、辐射效应明显的现代农业科技示范园区，充分发挥示范园区推动科技创新、促进产业开发、带动农民增收的作用。

（二）主要措施。一是加强组织领导。坚持把现代农业园区建设作为农业和农村经济工作的重要内容抓紧抓好。成立现代农业园区建设领导小组和专门管理机构，制定管理和考核办法，明确任务，靠实责任，确保园区建设运行规范。二是认真搞好规划。按照立足实际，因地制宜，因势利导，合理布局的原则，精心选择园区产业种类，加强与科研院所、高等院校的合作，进行充分论证设计，确保园区布局合理、定位准确、功能完善、特色明显。三是多方筹集资金。改变以往单纯依靠政府投入的状况，积极争取项目资金，重点吸引企业、科研单位、金融机构和社会各方面的力量参与投资，鼓励龙头企业和土地流转大户在园区建立生产基地，形成以民间资本投资为主体的多元化投入机制。四是强化科技支撑。结合当地主导产业、特色产品和入驻企业实际情况，重点发展现代农业、特色农业、循环农业，开发科技含量高、市场潜力大、增收效果明显的农产品。积极尝试走产学研一体化发展的路子，与科研机构、知名专家建立密切的合作关系，大力引进推广新品种、新技术，构建“信息、技术、产品、市场、效益”相统一的新型产业化链条。五是创新运作机制。采取培育龙头企业、开展招商引资等措施，引导各类企业和投资主体在园区建立基地、兴办项目。在运作方式上，可实行民有民营，以资金、设备、技术、土地入股，股份合作制经营，建立政企分开、产权明晰、自主经营、自负盈亏、独立核算、自我发展的独立经营管理机制；在利益分配上，按照“谁投资、谁建设、谁受益”的原则，结合生产要素进行利益分配；在园区用地上，采取承包、租赁、入股等方式合理进行土地流转。